从“引导清退”到“全面禁止”
2021年6月，中国国务院金融稳定发展委员会明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，随后四川、内蒙古等比特币挖矿大省相继出台清退政策，9月，国家发改委将虚拟货币“挖矿”活动正式列入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”产业，标志着中国对比特币挖矿的态度从“引导规范”全面转向“全面禁止”，这一政策并非突然之举，而是基于能源安全、金融风险、产业升级等多重考量的战略抉择。
禁矿动因：多重风险的系统性规避
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能源消耗与“双碳”目标的冲突
比特币挖矿依赖高算力计算机进行复杂运算，是典型的“能耗巨兽”，据剑桥大学研究数据，2021年全球比特币挖矿年耗电量约1300亿千瓦时，超过挪威全国用电量，而中国一度占全球算力份额的75%以上，在“碳达峰、碳中和”国家战略下，挖矿的高能耗（尤其依赖火电的地区）与绿色转型目标严重背离，加剧能源浪费与碳排放压力。 -
金融风险与监管合规的挑战
比特币挖矿产业曾吸引大量资本涌入，部分地区甚至出现“全民挖矿”热潮，滋生非法集资、金融诈骗等乱象，比特币与法币的兑换通道暗藏洗钱、资本外流风险，对金融稳定构成潜在威胁，禁止挖矿可切断虚拟货币的“生产源头”，压缩投机空间，维护货币主权与金融秩序。 -
产业升级与资源优化配置的需要
挖矿产业本质上是资源（电力、算力）的密集型投入，对实体经济带动有限，中国正推动数字经济向高质量发展转型，将有限的电力、算力资源优先应用于人工智能、大数据、工业互联网等战略性新兴产业，而非支撑虚拟货币的“无实际价值”的挖矿活动，符合资源优化配置原则。
影响与阵痛：短期冲击与长期重构
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全球挖矿格局的“大洗牌”
中国禁矿后，全球比特币算力在2021年7月从180EH/s骤降至90EH/s，降幅达50%，矿工被迫向海外转移，美国、哈萨克斯坦、俄罗斯等国成为新的算力聚集地，海外地区普遍面临电力成本高、政策不稳定、基础设施不足等问题，全球挖矿生态进入动荡调整期。 -
国内产业的“出清与转型”
